Registre a pozemkové úpravy

Všeobecné informácie

Slovenský pozemkový fond (ďalej len „SPF“ alebo „fond“) v Bratislave, zriadený zákonom č.330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov, vznikol 1. januára 1992 a je právnickou osobou zapísanou v obchodnom registri, ktorá koná vo verejnom záujme.

Uvedená všeobecná časť prináša aktuálne informácie o činnosti fondu ako správcu poľnohospodárskych nehnuteľností vo vlastníctve štátu a nakladajúceho s pozemkami nezistených vlastníkov a jeho poznatky s evidenciou poľnohospodárskej pôdy v katastri nehnuteľností po zápisoch registrov (RVP, ZRPS a ROEP) a projektov pozemkových úprav (PPÚ) do katastra nehnuteľností.

Problematika zisťovania právnych vzťahov k riešeným združeným pozemkom je časovo a vecne náročná, pozemkové právo vychádza z množstva rôznorodých právnych predpisov, z čoho vyplýva aj kvalita vyhotovovania, posudzovania a schvaľovania registrov. Evidencia vlastníckych práv odporujúca skutočnostiam je dodatočne riešená katastrálnym konaním, dohodami o mimosúdnom vyporiadaní vlastníckych vzťahov k pozemkom, alebo delimitačnými protokolmi - ako je uvedené ďalej.

Základnými právnymi predpismi pri zisťovaní, obnove a evidencii vlastníckych práv k pozemkom sú:

Občiansky zákonník č.40/1964 Zb. v znení neskorších predpisov
Zákon č.71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov a ďalšie
Zákon č.229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov najmä zákona č. 80/1998 Z.z.
Zákon č.330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov
Zákon č.180/1995 Z.z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov
Zákon č.181/1995 Z.z. o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov,
Zákon č.162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov
Vyhláška ÚGKK SR č.79/1996 Z.z., ktorou sa vykonáva zákon o katastri nehnuteľností v znení neskorších predpisov
Zákon č.503/2003 Z.z. o navrátení vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov
Zákon č.138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov
Zákon č.282/1993 Z.z. o zmiernení majetkových krívd spôsobeným cirkvám v znení neskorších predpisov a zákon č. 161/2005 Z.z o navrátení vlastníctva k nehnuteľným veciam cirkvám
Zákon č.326/2005 Z.z. o lesoch v znení neskorších predpisov
Zákon č.364/2004 Z.z. o vodách v znení neskorších predpisov

Základom riešenia vlastníckych práv k poľnohospodárskym a lesným pozemkom od roku 2001 je :

konanie o obnove evidencie niektorých pozemkov a právnych vzťahov k nim (ďalej len registre - RVP, ZRPS a ROEP),
pozemkové úpravy na nové usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov,
ale aj reštitúcie - obnova vlastníckych práv fyzických osôb, obcí a cirkví.

Problematiku pozemkových úprav na Slovensku rieši od roku 1991 zákon SNR č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, obvodných pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov.

Pri projektovaní, posudzovaní, schvaľovaní a realizácii projektov pozemkových úprav je najdôležitejšia aplikácia ustanovení §§ 1 a 2 zákona o pozemkových úpravách, to znamená racionálne priestorové usporiadanie pozemkového vlastníctva, užívacích pomerov a najmä podľa potrieb - požiadaviek jednotlivých vlastníkov pozemkov a s ich súhlasom v súlade s verejným záujmom, USES, funkciami poľnohospodárskej krajiny, poľnohospodárskeho a lesného hospodárenia - podpory rozvoja vidieka a podobne.

Pozemkové úpravy (PPÚ) predstavujú vecne, odborne, časove a finančne náročnú problematiku. Každé katastrálne územie predstavuje osobitné riešenie - má špecifické podmienky.

Riešenie pozemkových úprav - PPÚ je členené podľa zákona č.330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov do základných etáp:

úvodných podkladov - §9 a 10 (RPS, MÚSES, VZFÚ),
návrhu nového usporiadania pozemkov v obvode PPÚ - §§ 11 - 13 (zásady na umiestnenie nových pozemkov, register nového stavu, zrovnávacia zostava),
vykonanie PPÚ - § 14 (vytýčenie a stabilizácia lomových bodov, rozdeľovací plán podľa RNS),
realizácia navrhnutých spoločných zariadení a opatrení (cesty, protierozívne opatrenia, ...).

Výsledkom pozemkových úprav je nové usporiadanie vlastníckych vzťahov k pozemkom, ich evidencia v katastrálnych operátoch katastra nehnuteľností, nové nájomné vzťahy k pozemkom, ako aj realizované technické a ekologické opatrenia spoločných a verejných zariadení.

Na zákon o pozemkových úpravách nadväzuje Metodický návod na konanie o začatí pozemkových úprav a príprava realizácie spoločných zariadení a opatrení, ktorý bol vydaný Ministerstvom pôdohospodárstva SR (aktualizované vydanie 2004). Účelom tohto Metodického návodu je špecifikácia základnej problematiky v konaní pozemkových úprav pre účastníkov konania, zhotoviteľov projektov pozemkových úprav a správne orgány. Podľa Metodického návodu pozemkovými úpravami by sa malo dosiahnuť:

zníženie počtu parciel právneho stavu v obvode pozemkových úprav,
prekonanie vysokého stupňa rozdrobenosti pôvodnej pozemkovej držby,
zredukovanie veľkého počtu existujúcich spoluvlastníckych podielov k jednej nehnuteľnosti,
zastavenie procesu drobenia pozemkového vlastníctva,
vyriešenie prístupu vlastníkov k svojim pozemkom, ktorý bol znemožnený v dôsledku zavedenia kolektivistických foriem hospodárenia na pôde, a to najmä v prípadoch skutočného užívania pozemkov,
odstránenie nedostatkov v evidencii pozemkov a právnych vzťahov k nim,
založenie základu ďalšieho rozvoja vidieka prostriedkami vlastnými pozemkovým úpravám,
vytvorenie podmienok pre trh s pôdou.

Ďalším súvisiacim materiálom je Metodický návod na projektovanie pozemkových úprav (v súčasnom období je v štádiu rozpracovanosti).

S projektami pozemkových úprav a ich realizáciou súvisia nasledovné základné témy, a to:

Vlastnícke práva k pozemkom v konaní pozemkových úprav.
Preukazovanie vlastníctva k pozemkom, reštitučné konania, delimitácie správy k pozemkom a aktualizácia registrov (ROEP – RPS).
Združenie účastníkov pozemkových úprav.
Rozhodnutia orgánov štátnej správy v konaní pozemkových úprav.
Úvodné podklady v konaní pozemkových úprav a ich prerokovávania.
Všeobecné zásady funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav.
Zásady pre umiestnenie nových pozemkov.
Námietkové konania - písomné námietky k návrhom a rozhodnutia obvodných pozemkových úradov o schválení všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode pozemkových úprav.
Súhlasy účastníkov v konaní pozemkových úprav - podmienky schválenia zásad na umiestnenie nových pozemkov, ako aj schválenie projektu pozemkových úprav.
Vyrovnanie v peniazoch a pozemkami v konaní pozemkových úprav.
Poskytovanie pozemkov pre verejné a spoločné zariadenia opatrenia.
Primeranosť hodnoty a výmery pôvodných a nových pozemkov s prihliadnutím na výhody získané pozemkovými úpravami.
Kombinatórium registrov - zrovnávacia zostava registra pôvodného stavu (RPS) a registra nového stavu (RNS).
Technické a procesné spracovanie návrhov PPÚ.
Využitie doterajších a návrh nových spoločných a verejných zariadení a opatrení.
Riešenie neužitkov - plôch mimo produkčných blokov LPIS v konaní pozemkových úprav.
Miestne územné systémy ekologickej stability krajiny na účely pozemkových úprav.
Územné systémy ekologickej stability regionálneho a nadregionálneho charakteru.
Riešenie záhradkových osád a hospodárskych dvorov poľnohospodárskych podnikov v konaní pozemkových úprav.
Plán prechodu na hospodárenie v novom usporiadaní.
Oznámenia obvodných pozemkových úradov k rozhodnutiu o schválení projektov pozemkových úprav verejnou vyhláškou.
Zánik nájomných vzťahov k pôvodným nehnuteľnostiam dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o schválení vykonania projektu pozemkových úprav, alebo neskorším dňom uvedeným v rozhodnutí.
Vykonanie projektov pozemkových úprav a realizácia spoločných a verejných zariadení a opatrení.
Náklady pozemkových úprav.
Zhotovitelia projektov pozemkových úprav a účastníci konania.

Fond má vo svojich vnútorných predpisoch spracovaný základný prehľad so stavom riešenia jednotlivých etáp projektov pozemkových úprav podľa okresov a katastrálnych území.

Cez internetovú stránku www.land.gov.sk a cez portál obvodných pozemkových úradov, alebo krajských pozemkových úradov, je možné získať zoznam katastrálnych území, v ktorých prebieha konanie pozemkových úprav. Tento zoznam by mal byť pre účastníkov konania priebežne aktualizovaný a mal by byť zdrojom základných informácií (etapy riešenia, rozhodnutia a podobne).

V oblasti správy majetku štátu a usporiadania vlastníctva k poľnohospodárskym a niektorým lesným pozemkom medzi hlavné činnosti fondu je zaradená problematika:

v katastrálnych územiach so zapísanými údajmi registrov (RVP, ZRPS a ROEP) a projektov pozemkových úprav (PPÚ) viesť písomnú a mapovú evidenciu vlastníckych práv k pozemkom vo vlastníctve SR-SPF a nezistených vlastníkov,
zdokonaľovať vnútroorganizačný informačný systém k poľnohospodárskym nehnuteľnostiam a k niektorým lesným pozemkom v správe a nakladaní fondu, pričom v plošnom rozsahu využívať katastrálne operáty v digitálnej forme, vrátane vyhotovených ortofotomáp vo veľkých a stredných mierkach (SPF a LPIS),
zabezpečovať delimitáciu správy k poľnohospodárskym a niektorým lesným nehnuteľnostiam na listy vlastníctva pre SR - SPF,
a zabezpečovať úlohy súvisiace s aplikáciou zákonov č.229/1991 Zb., č.330/1991 Zb., č.503/2003 Z.z., č.180/1995 Z.z. všetky v znení neskorších predpisov a ďalších základných právnych predpisov.